Минцифры хочет привязать этот идентификатор к номеру телефона: он объединит все ваши аккаунты на разных сайтах, включая фейковые страницы.
Официальная цель - точнее считать реальную аудиторию ресурсов. Власти обещают, что передавать данные будут только в зашифрованном виде.